发挥政治核心作用，促进企业改革发展-----枝城港公司创新党建工作的实践

2007-03-20 10:44 作者: 宜昌港务集团信息网(2007-03-20)

一、转变观念，理清思路，使党建工作为企业改革发展服务。

在并入宜港集团之初，集团党委对枝城港公司的发展十分关注，在充分调查研究的基础上，发现枝城港之所以从一个优势企业跌入破产边缘，主要是因为观念陈旧、改革改制不到位所致。因此，集团党委和枝城港党委从抓观念转变入手，破除把企业改革发展与加强党的建设、发挥党的政治核心作用对立起来的思想障碍，不断强化服务和参与意识，使党建工作更好地为企业改革发展服务。

1、坚定信念，强化核心意识。在枝城港并入宜港集团之前，尽管枝城港已陷入严重困境，但职工依然抱残守缺，维持在计划经济经营管理模式不变。集团及枝城港党委组织力量，经过深入调查，多次召开党建工作会议，逐步形成共识：企业不改制只有死路一条，早改比晚改强。同时，认真地分析了枝城港在资金、技术和管理上的差距，得出了“党建工作恰恰是枝城港唯一能迅速提升的优势”的结论。为此，集团党委提出了以“四个人心”(即激励人心、鼓舞人心、稳定人心、温暖人心)工程为核心内容的党建工作思路。通过枝城港党委具体工作的开展，使涣散的人心得到了有效的凝聚，党委确定的改革改制措施也得到了职工的支持和参与，并走在了集团各单位的前列。

2、明确职责，强化服务意识。在宜港集团党委的要求下，枝城港党委一是明确了各自的工作分工及任务，在思想上强化了领导就是服务的责任意识，并提出枝城港党委的主要任务是在保证企业改革发展方向的前提下，按照科学发展观的要求，带领职工完成企业改革改制工作和企业确定的经营发展目标任务，打造一流港口企业。围绕这一目标，枝城港党委充分发挥各级党组织的政治保障作用，紧紧围绕企业的生产经营开展工作，为促进企业的改革发展服务，不能也不允许游离于经济工作之外。

3、理清思路，强化“参与意识”。针对各级党组织参与港口生产经营意识不强的实际状况，枝城港党委鲜明地提出：企业党组织和行政种的是同一块田，只是分工不同，工作方式不同。为此，枝城港党委要求各级党组织牢固树立参与意识，把党建工作贯穿于生产经营的全过程，紧紧围绕深化企业改革、转换经营机制来展开；把经济工作的难点、热点问题作为党建工作的重点，真正在经济工作中发挥好保驾护航的作用。

二、创新体制，理顺关系，为企业改革发展提供体制机制保证。

企业党组织参与重大问题决策，是实现党委政治领导与行政决策有机结合，发挥党组织政治核心作用的基本途径。在集团党委的领导下，枝城港党委将工作重点放在了着力构建新的领导体制、工作机制和组织体系上，保证了把党对企业的领导落到实处。

1、建立适合港口发展的领导机制。随着“三个置换”的基本到位，枝城港党委根据集团党委要求，在坚持参与而不干预的基础上，理顺党委工作关系，实行了“双向进入，交叉任职”的工作机制，构建起了党组织的政治核心和经理层的决策中心“二心合一”的领导机制，使企业领导班子形成有机的战斗整体。在工作中经理层实施好重大发展战略、重大项目更新改造、重大人事问题决策、重大组织结构调整和重大投融资活动。党组织则参与重大问题决策，参与重要领导干部任免，领导党建工作，引导职工思想工作，指导具体工作落实，从而找准了党委的位置，发挥了党组织的作用。

2、建立党委工作制度，保证党对企业的领导。枝城港在改革改制和生产经营过程中，建立和健全了党政领导决策前的沟通制度、党政联席会议决策制度及党委监督落实制度和行政定期向学党委汇报制度。在港中铁路运输公司民营化改制过程中，党委从源头参与，直至工作完成，吸纳了民营资本1000万，使该公司民营化过程从资本运作、经营方式、运行机制上都符合现代企业制度要求，营运水平、利润得到了较大规模的提升，党群工作也得到了相应加强。

3、从组织体系上保证了党对企业的领导。

枝城港党委在集团党委的要求下，尽管各职能部门进行了大幅度的精减，实施了扁平化管理，但党群部门仍按实际要求配备，保证了组织体系的完整。同时，一批有作为有能力的青年走上了领导岗位，挑起了大梁。在保先教育及“五好支部”建设、党员示范岗中发挥了举足轻重的作用。

三、树形象，强素质，打造过硬的党员队伍。

枝城港党员占员工总数的六分之一，分布在港口各岗位和各部门。因此，港党委认为，发挥党员的模范带头作用是保证党对企业的领导落到实处的重要保证。

1、抓好党员思想教育，促进党员先锋模范作用的发挥。枝城港党委以落实“三会一课”为基础，加强了党员的思想政治教育，通过上党课，开展党员活动日工作，不断进行形势与任务教育、党的方针政策教育和党的基本理论教育，选派先进分子到各级党校进行学习培训，并回港后当小教员，做到层层带动，层层推进。

2、结合中心工作，开展争先创优活动。

枝城港党委向每个党员发出了一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒的号召，并制定了具体的落实细则。全港二十多个支部都能紧密结合工作的难点看问题、想办法，不断  激发党员的热情，使职工学有榜样，赶有方向，党员责任区内无矛盾，无情绪，为职工全身心投入生产经营创造了良好的环境 

四、加强领导班子建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。

在宜港集团党委的领导下，枝城港党委在加大自身建设的同时，努力加强基础各级领导班子建设，使各级领导班子真正成为战斗堡垒。过去，枝城港仅机关就有7个支部，后合并为一个支部，工作效果却十分明显；港务公司由原来的五个支部合并为现在的三个支部。支部多反而工作头绪杂乱，不利于工作。合并后工作效果提升明显，过去较难开展的党员大会、轮训学习等，现在则能够灵活、适时、适度地开展起来。特别是在企业改革改制过程中，能带头，能发动，并通过改革改制的现实成果，树立了党组织在群众中的战斗堡垒形象。在生产经营过程中，枝城港党委明确要求各级党员领导干部要以干服人、以才服人、以德服人，干一行，爱一行，学一行，精一行，管一行，行一行，使党员干部能带得动，能行得正，干得好，有为有位，增加了党组织的凝聚力和战斗力。

五、改进思想政治工作，巩固企业改革发展的群众基础。

过去，枝城港之所以从辉煌走向低谷，是因为职工人心向背，为此，枝城港党委及时调整领导体系，将党委副书记兼任为工会主席，以推动全心全意依靠职工办企业方针的落实，随后港党委把党群工作融为一体，努力为职工办好事，办实事。从而激发了职工爱港口，爱岗位，争一流，作贡献的热情，有力地推进了港口的改革和发展。

1、切实为职工办好事，办实事，充分调动广大职工的各级性。

一是对职工长期遗留下来的职工工资欠发、养老基数过低等涉及职工切身利益的问题，本着有什么问题解决什么问题的原则，按企业效益情况分轻重缓急逐步解决，三年来，共为此付出近1000多万元资金。

二是对家庭困难的职工，在企业帮扶的情况下，先后为六十多户符合城市低保要求的职工办理了低保，解决了这些职工的后顾之忧，化解了企业矛盾。

2、实施民主管理，保证企业发展。

一是完善了以职工代表大会为主要内容的民主管理途径。加大了企务公开的力度，特别是职工分配由过去领导说了算，变成了职工干多少拿多少心中有数。各种费用开支职工随时有监督权和建议权。

二是企业的各项重大举措特别是涉及到企业内部的改革改制、分配方案都由职工说了算。

三是对港口控股的公司建立了完善的新三会的运作机制，保证企业利益和职工的根本利益的一致发展。

3、落实先进的企业文化，为港口改革发展塑造良好的氛围。

二00三年以来，宜港集团把推进企业文化建设作为提升企业核心竞争力的一个重要载体。在集团范围内强化了塑造企业文化的氛围。枝城港党委抓住了集团推进企业文化建设的机遇，把握以人为本，同舟共济的价值观，开展了港口自身特色的企业文化创建活动。

企业党组织的工作，总的来说，就是要抓好党的路线、方针、政策的贯彻落实，正确把握好企业改革发展的方向，认真履行好和发展好参与重大问题的决策职能，促进企业的健康发展和安全稳定。

从枝城港党委参与港口重大问题决策的实践中，我们体会到企业党组织要发挥好政治核心作用：

1、把握好党组织的功能定位。企业党组织的首要职责是“保证党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”。因此，企业党委必须始终以保证企业正确的发展方向为己任，以科学理论指导重大决策，以集体智慧研究重大决策，党委通过组织发挥集体作用，从而把党对企业的政治领导落到实处。党组织对企业重大问题决策的“参与”不应该与行政的“进行”方式相等同，应当侧重于政治角度的参与。

2、把握议事规则和决策程序。对企业重大问题的决策，要坚持重大事项集体讨论、共同研究、民主决策。决策前，党政领导要共商决策议题，开展调查研究；决策中，召开党委会或党委扩大会集体讨论研究，提出意见和建议；决策后，组织贯彻落实。党委要特别注意加强班子内部团结协调，对事关企业发展全局，符合职工利益的决策，要坚持领导班子统一定、说了算、定了干，确保决策的准确性和严肃性。

3、把握党的民主集中制原则。企业党组织的决策机制是民主集中制原则。企业党组织的意见和决策应该符合“三个代表”的根本要求。一是要建立完善企业领导体制和组织管理制度，支持股东会、董事会、监事会和经理班子依法行使职权，参与重大问题的决策。二是要完善监督制约机制，通过制度使领导干部的权力始终处于受控状态。三是实行效能监察，从促进企业各项规章制度的落实和经营管理行为的规范，提高企业经济效益，促进企业发展。

4、把握政治方向，加强调查研究，提高决策水平和决策质量。

对企业重大问题的决策，党组织要加强调查研究和宣传引导，及时把握职工思想动态，杜绝“拍脑袋、想当然”的随意性现象，要注重听取职工群众的意见，谨慎决策，避免失误。对重大问题的决策，党组织要超前思考，保持清醒头脑，准确预见可能发生的矛盾和问题，并及时做好思想政治工作，积极化解矛盾，确保决策的顺利实施，促进和谐发展和稳定。

5、把握“党管干部”的原则。

企业党组织要把对干部的管理和监督贯穿于干部的选拔、使用的全过程，建立健全干部的选拔、任用和管理监督制度。在干部的使用过程中，党组织要加强监督和考察，重点监督职务职责的履行情况和廉洁自律的情况，推行干部管理由职务管理向职责管理转变。同时建立和健全干部的绩效考核体系，引导各级干部树立正确的权力观和价值观，廉洁奉公，扎实工作，从根本上建立一支高素质的干部队伍。

总之，企业党组织参与重大问题的决策是党组织发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与企业重大问题决策要有一个健康和谐的环境，企业行政要自觉为党组织创造一个参与的平台，企业党组织领导要不断加强学习，提高参与重大问题决策的能力和水平，只有这样，才能真正把党组织参与决策的职能履行好和发挥好。